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“硬核”支持!河南24部门出台21条措施 推动返乡入乡创业

发布时间:2020-06-29 16:57:42 已有: 人阅读

“硬核”支持!河南24部门出台21条措施 推动返乡入乡创业

  来源:河南省发展和改革委员会

  原题:《“硬核”支持!河南24部门出台21条措施,推动返乡入乡创业》

  为了让返乡入乡创业的老乡吃上“定心丸”,近日,河南省发展改革委等24个部门和单位联合印发了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》(豫发改就业〔2020〕486号)。从6个方面提出21项“硬核”措施,进一步支持农民工等人员返乡入乡创业,推动返乡入乡创业高质量发展,激发全社会创新创业创造活力,实现稳定扩大就业。到2025年,我省预计将带动就业人数达1800万人左右。

  附:文件全文

  关于推动返乡入乡创业高质量发展

  的实施方案

  为认真贯彻落实国家发展改革委等部门《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》(发改就业〔2020〕104号)要求,进一步支持农民工等人员返乡入乡创业,推动返乡入乡创业高质量发展,激发全社会创新创业创造活力,实现稳定扩大就业,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察河南讲话精神,坚持以人为本,深入实施就业优先政策,结合新型城镇化建设、乡村振兴和脱贫攻坚等统筹推进返乡入乡创业工作,进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障,持续优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力,不断推动返乡入乡创业高质量发展。

  二、发展目标

  到2025年,打造一批在全国范围内具有较强影响力的返乡入乡创业示范区(县)、产业园区,全省各类返乡入乡创业人员达到300万人以上,带动就业人数达到1800万人左右。支持返乡入乡创业体制机制更加健全,政策体系更加完善,创业环境更加优化,市场主体活力进一步迸发,产业转移承接能力进一步增强,带动就业能力进一步提升。

  三、重点任务

  (一)持续优化返乡入乡创业环境

  1。推进简政放权。持续深化“放管服”改革,进一步推进商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,统筹推动企业准入改革、产品准入改革等审批制度改革,进一步精简行政许可事项,进一步放宽市场准入限制,降低市场准入门槛和制度性交易成本。重点推进“证照分离”改革,适时总结“证照分离”改革全覆盖试点经验在全省推开。不断优化完善“多证合一”改革,实行动态更新管理,打造“互联网+企业登记”服务平台,推广企业登记全程电子化。(省大数据局、市场监管局、发展改革委等按职责分工负责)

  2。优化创业服务。推进“数字政府”建设,研究制定“数字政府”建设规划和实施方案,打造全省一体化政务服务平台和协同办公平台,推动省市县三级政务服务事项“一网通办”,鼓励网上审批,推广实施“一证通办”“全省通办”“就近办”“随身办”,推动实现审批时限平均减少50%以上,不见面审批实现率40%以上,“最多跑一次”实现率90%以上。支持市县建设返乡入乡创业“一站式”综合服务平台,推动已有返乡创业综合服务中心标准化建设,实现外出务工人员较多的县(市)返乡创业综合服务中心全覆盖。大力发展“互联网+就业创业”,推进就业创业基层服务平台信息化、标准化与规范化建设,构筑统一的线上服务大厅,打造“省市县乡村”五级就业创业服务网络。(省大数据局、人力资源社会保障厅、市场监管局等按职责分工负责)

  3。培育人力资源市场。制定出台《河南省人力资源市场暂行条例》,加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。加强产业引导、政策扶持和环境营造,发挥中国中原人力资源服务产业园区基础平台作用,积极培育市场化人力资源服务机构,积极引进国内外优质人力资源服务企业。加快人力资源服务信息化进程,推动人力资源服务和互联网的深度融合,实现数据互联互通,信息共享。鼓励人力资源服务机构针对返乡入乡人员和返乡创业企业,提供市场化、专业化、信息化的管理咨询、创业指导、资源对接、市场开拓等深度服务。(省人力资源社会保障厅牵头负责)

  4。构建亲商安商的良好环境。加快服务型政府建设,进一步完善政府工作部门权责清单,健全动态调整机制,构建更加公开透明的权力运行机制,打造引得进、留得住、干得好的发展环境。进一步完善《河南省招商引资管理办法》,积极谋划一批高质量项目,与长三角、珠三角、京津冀等地区加强合作,开展返乡入乡创业投资对接会、招商洽谈会,鼓励豫商返乡入乡创业投资,积极推动招引投资和承接产业转移,发展壮大返乡入乡创业经济。(省委编办、省商务厅、发展改革委等按职责分工负责)

  (二)加大财税政策支持

  5。创新财政资金支持方式。推动河南省农民工返乡创业投资基金市场化运作,扩大基金投资覆盖面,加大对初创型企业的支持力度,同等条件下优先支持返乡农民工创办的小微企业。充分利用外经贸发展专项资金,积极承接东部地区加工贸易梯度转移,带动促进返乡创业。在防范政府债务风险的前提下,支持市县发行政府专项债券用于符合条件的返乡入乡创业产业园、示范区(县)建设项目。(省财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、发展改革委等按职责分工负责)

  6。加大财政奖补力度。发挥财政资金四两拨千斤的带动作用,加大对返乡入乡创业载体支持力度,对评为国家级或省级返乡创业示范园区,由省财政给予一次性奖补资金100万元或50万元;对评为省级返乡创业优秀示范项目,由省财政给予一次性奖补资金2~15万元。鼓励农民工等人员创办科技型企业,对首次认定为高新技术企业的,省财政科技资金一次性给予10万元奖励;对农民工等人员创办企业获批国家级研发平台的,一次性给予300万元奖励;鼓励企业加大研发投入,省市联动对建立研发预算制度的科技型企业给予最高400万元研发奖补支持。对返乡经营主体技术创新、手艺传承项目成功创建国家级和省级技能大师工作室的,给予一次性20万元经费补助。(省财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅等按职责分工负责)

  7。实施税费减免。对返乡入乡创业企业招用建档立卡贫困人口、登记失业人员,符合条件的,按规定落实有关税收优惠政策。对入驻县(市、区)返乡入乡创业园区、产业集聚区、特色商业区、商务中心区及其他专业园区、孵化基地、创业园区的返乡入乡创业企业,发生的物管费、卫生费、房租费、水电费、场地租赁费,由各县(市、区)按当月实际发生费用的50%给予补贴,年补贴最高限额2万元,补贴期限不超过3年。对农民工等人员建立的返乡下乡创业农村电子商务服务平台,由各县(市、区)本级财政资金对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴,年补贴最高限额2万元,补贴期限不超过3年。(省财政厅、税务局、人力资源社会保障厅、商务厅等按职责分工负责)

  (三)创新金融服务

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